Valmisteluvaliokunta 3
Aloite 21 – Ulkomainoskäytäntöjen yhtenäistäminen vaaleissa
Kunnilla ei tällä hetkellä ole lakisääteisiä velvollisuuksia järjestää vaalimainontaa. Kunnallinen vaalimainontakäytäntö on perustunut kuntien keskusjärjestöjen suositukseen ja sitä on noudatettu 1970-luvulta lähtien. Perusteena suositukselle on aikanaan ollut vaalimainonnan yhdenmukaistamisen tarve, kaupunki- ja maisemakuvalliset syyt sekä ympäristön siisteys. Vaalimainonnasta on muodostunut perinne, jolla voidaan katsoa olevan edelleen tiedotusarvoa. (Kuntaliiton yleiskirje 9/2024: Kuntien vaaliviranomaisten tehtävät kunta- ja aluevaaleissa, vaalirahoitus ja vaalien ulkomainonta)
Suosituksiin pohjautuvassa mallissa kunnissa on kuitenkin hyvin erilaiset tavat järjestää vaalien ulkomainonta, ja joissain kunnissa käytännöt myös vaihtelevat eri vaalien välillä. Joissain kunnissa ulkomainontaa ei tarjota laisinkaan, kun taas toisessa ääripäässä kunta on järjestänyt koko ulkomainonnan ja puolueiden täytyy ainoastaan toimittaa julisteet kaupungille, joka liimaa ja asettaa mainokset paikoilleen. Tiedotteet vaalimainonnasta tulevat myös monesti myöhäisessä vaiheessa ja ovat vaikeasti löydettävissä, mikä hankaloittaa vaalimainonnan suunnittelua. Eri kokoisilla puolueilla on myös erilaiset resurssit järjestää vaalimainontaa kunnissa, mikä lisää puolueiden eriarvoisuutta kuntien tarjoamassa vaalimainonnassa.
Esitän, että lainsäädännön avulla tulisi asettaa selkeät linjaukset vaalien ulkomainonnan järjestämiselle kunnissa, mieluiten niin, että kunta tarjoaisi kaikissa kunnissa telineet ja pohjavanerit valmiiksi jokaiselle ehdokkaita asettaneelle puolueelle. Ideaalitilanteessa puolueiden tulisi ainoastaan toimittaa julisteet kunnalle, joka järjestäisi julisteiden paikalleen laiton. Näin kaikilla ehdokkaita asettaneilla puolueilla olisi yhtäläiset mahdollisuudet hyödyntää tarjottuja ulkomainontapaikkoja.
Päätösehdotus
Haluan, että RKP työskentelee sen puolesta,
- että kuntien ulkomainontakäytännöt vaaleissa yhdenmukaistettaisiin lainsäädännön avulla.
Puoluevaltuuston vastaus
Aloitteen tekijän selvitys vaalimainontaa koskevasta nykytilanteesta on selventävä ja vastaa todellisuutta.
Kunnilla ei ole lakisääteistä velvollisuutta tarjota vaalimainostelineitä, vaan käytäntö perustuu vakiintuneeseen traditioon ja voi vaihdella kunnittain.
Tämä kysymys on noussut esiin viime vaalien yhteydessä, kun on käynyt ilmi, että jotkut kunnat eivät enää ole asettaneet telineitä puolueiden ja valitsijayhdistysten käyttöön. On olemassa huomattava riski siitä, että tämä ilmiö yleistyy. Tämän taustalla on todennäköisimmin kuntien kiristyvä taloudellinen tilanne ja tarve löytää säästökohteita.
Parlamentaarinen työryhmä, joka kehittää vaaleihin ja äänestämiseen liittyviä käytäntöjä ja jossa puolueiden puoluesihteerit ovat mukana, on käsitellyt tätä kysymystä ja pohtinut mahdollisuutta velvoittaa kunnilla lailla tarjota vaalimainostelineitä.
Työryhmä on korostanut, että kuntien tarjoamat mainostelineet puolueille ja valitsijayhdistyksille ovat tärkeitä vaalien näkyvyyden ja ehdokkaiden tasapuolisuuden kannalta. Työryhmä on tuonut esiin huolen siitä, että mainostelineiden vähentyminen tietyillä paikkakunnilla asettaa myös kansalaiset eriarvoiseen asemaan.
Työryhmä on kuitenkin yhdessä oikeusministeriön kanssa päättänyt kannattaa nykyisen menettelyn jatkamista, joka perustuu Kuntaliiton suosituksiin ja ohjeistuksiin. Tämä tarkoittaa, että kunnat voivat jatkossakin itse päättää, miten ne järjestävät mainostelineensä. Tämä vaihtoehto on myös kustannusneutraali. On kuitenkin todettu, että kunnille suunnattuja suosituksia mainostelineistä ja niiden merkityksestä demokratialle olisi mahdollista täsmentää entisestään.
Päätösehdotus
Aloite ei anna aihetta toimenpiteisiin.