Valmisteluvaliokunta 4
Aloite 43 – Digitaalinen väkivalta kuriin – säädetään deepfakeista
Tekoälypalveluiden kehitys on räjähtänyt sekä laajuudeltaan että laadultaan. Nykyään realistisia deepfakeja – kuva-, video- tai äänimateriaalia, joka antaa vaikutelman siitä, että todellinen henkilö tekee, sanoo tai osallistuu johonkin, mitä ei ole koskaan tapahtunut – voidaan luoda muutamalla painalluksella. Seuraukset voivat olla vakavia ja joskus peruuttamattomia kuvatulle henkilölle. Deepfaket muodostavat lisäksi uhan demokratialle, kun raja todellisuuden ja manipuloidun sisällön välillä hämärtyy.
Svenska Kvinnoförbundetille on erityisen tärkeää nostaa deepfaket esiin tasa-arvokysymyksenä. Euroopan parlamentin tutkimuspalvelu EPRS toteaa katsauksessaan Children and deepfakes heinäkuulta 2025, että deepfakejen leviäminen kasvaa räjähdysmäisesti: vuonna 2025 arvioitiin jaettavan noin 8 miljoonaa deepfakea, kun määrä vuonna 2023 oli 500 000. EU-komissio arvioi, että pornografinen materiaali muodostaa noin 98 prosenttia kaikista deepfakeista. Sama analyysi korostaa, että deepfaket aiheuttavat erityisiä riskejä lapsille ja nuorille ja niitä voidaan käyttää hyväksikäytön ja vakavien verkkoloukkausten, kuten groomingin ja verkkokiusaamisen, yhteydessä.
Samalla Tanska näyttää nyt suuntaa uraauurtavalla lainsäädäntömallilla. Kesäkuussa 2025 Tanskan hallitus ja useat puolueet saavuttivat laajan poliittisen yhteisymmärryksen suojan vahvistamisesta deepfakeja ja digitaalisia jäljitelmiä vastaan tekijänoikeuslakiin tehtävillä muutoksilla. Tanskan lakiesityksen tekijänoikeuslain muuttamisesta ja täydentämisestä ehdotetaan tulevan voimaan 31. maaliskuuta 2026.
Tanskan mallin ytimessä on kahden uuden suojan käyttöönotto:
- Yleinen suoja: henkilön fyysisten tunnusmerkkien – kuten ulkonäön, äänen ja liikkeiden – realistisia digitaalisesti tuotettuja jäljitelmiä ei saa saattaa yleisön saataville ilman suostumusta. Suojan ehdotetaan olevan voimassa henkilön eliniän ajan ja 50 vuotta kuoleman jälkeen.
- Erityinen suoja esiintyville taiteilijoille ja artisteille: taiteilijan taiteellisen esityksen realistiset digitaaliset jäljitelmät kuuluisivat erillisen suojan piiriin.
Tanskan mallissa tämä suoja yhdistetään selkeisiin poikkeuksiin karikatyyrin, satiirin, parodian, vallankritiikin ja yhteiskuntakritiikin osalta sananvapauden turvaamiseksi. Samalla korostetaan, että poikkeukset eivät päde, jos materiaali voi johtaa yleisöä harhaan tai edistää disinformaatiota.
EU:n tekoälyasetus, joka tuli voimaan vuonna 2024, asettaa läpinäkyvyysvaatimuksia deepfakejen käytölle, mutta läpinäkyvyys ja merkinnät eivät riitä suojaamaan ilman suostumusta tuotetulta seksualisoidulta materiaalilta, kuten deepfakepornografialta. Suomi on samalla ottanut tärkeitä askelia vuoden 2023 seksuaalirikoslainsäädännön uudistuksen kautta, jossa muun muassa seksuaalisen kuvan luvaton levittäminen säädettiin rangaistavaksi. Deepfake-kehitys osoittaa kuitenkin, että digitaalisen identiteetin suojaamiseksi tarvitaan selkeämpää ja kattavampaa suojaa – erityisesti ilman suostumusta tuotettujen seksuaalisten deepfakejen aiheuttaman sukupuolittuneen haitan torjumiseksi, sillä tytöt ja naiset joutuvat usein niiden kohteiksi. Lisäksi poistamisen, puuttumisen ja korvausten on toimittava käytännössä.
Svenska Kvinnoförbundet katsoo siksi, että Suomen tulisi ottaa mallia Tanskasta ja valmistella lainsäädäntöä, joka vahvistaa oikeutta omaan identiteettiin, kuten ulkonäköön, ääneen ja liikkeisiin, ja joka antaa vaikuttavan suojan sekä mahdollisuuden puuttua tilanteisiin ja saada korvausta, kun deepfakeja käytetään digitaalisen sukupuoleen perustuvan väkivallan välineenä.
Päätösehdotus
Svenska Kvinnoförbundet vaatii siksi, että RKP edustajiensa kautta eduskunnassa ja hallituksessa toimii sen hyväksi
- että Suomi valmistelee lainsäädäntöä, joka antaa jokaiselle ihmiselle suojan omaan digitaaliseen identiteettiinsä niin, että realistisia digitaalisesti tuotettuja tai manipuloituja jäljitelmiä – mukaan lukien tunnistettavaa henkilöä esittävä deepfakepornografia – ei saa saattaa julkisuuteen ilman suostumusta.
- että viranomaisille ja rikosuhrien tukipalveluille annetaan riittävät resurssit ja osaaminen digitaalisen seksualisoidun väkivallan ehkäisemiseksi ja tutkimiseksi sekä että väkivaltaa kokeneille taataan matalan kynnyksen tuki, oikeusapu ja tuki prosessin aikana.
Aloitteen tekijä/tekijät
Svenska Kvinnoförbundet
Pia Sundell, puheenjohtaja
Agneta Udd-Saarela, pääsihteeri
Puoluevaltuuston vastaus
Tekoälyn nopea kehitys on luonut uusia mahdollisuuksia, mutta myös uusia loukkausten, häirinnän ja manipuloinnin muotoja. Deepfaket voivat aiheuttaa erittäin vakavaa vahinkoa yksittäisille ihmisille, erityisesti silloin, kun kyse on seksualisoidusta materiaalista ilman suostumusta.
Kuten aloitteen tekijä tuo esiin, deepfakepornografiaa levitetään siitä huolimatta, että EU:n tekoälyasetus asettaa vaatimuksia ja että Suomen rikoslaissa on seksuaalirikoslainsäädännön uudistuksen jälkeen pykälä seksuaalisen kuvan luvattomasta levittämisestä. Deepfakejen luvattomaan levittämiseen liittyviä poliisitutkintoja on tähän mennessä ollut vähän, ja ne päättyvät usein ilman tulosta, koska tekijöitä on vaikea saada kiinni.
RKP on myös vuoden 2025 tasa-arvopoliittisessa ohjelmassaan nostanut esiin sen, että tasa-arvonäkökulma on huomioitava tekoälyn sääntelyssä ja kehittämisessä.
RKP jakaa siksi aloitteen tavoitteen: ihmisillä tulee olla vahva suoja digitaalisia loukkauksia vastaan, uhrien tulee saada nopeasti apua ja yhteiskunnan on pystyttävä toimimaan, kun uutta teknologiaa käytetään nöyryyttämiseen, hyväksikäyttöön tai harhaanjohtamiseen. Teknologinen kehitys edellyttää, että lainsäädäntöä ja viranomaisten työkaluja kehitetään ja arvioidaan jatkuvasti, jotta suoja on riittävä myös digitaalisessa todellisuudessa.
On selvää, että työtä on vietävä eteenpäin vähintään EU-tasolla. Digitaaliset alustat, tekoälypalvelut ja deepfakejen leviäminen ovat luonteeltaan rajat ylittäviä, ja siksi sääntelyä, vastuukysymyksiä ja suojamekanismeja on kehitettävä EU-tasolla. Suomen tulee siksi olla aktiivinen ääni sen puolesta, että EU vahvistaa suojaa digitaalista seksualisoitua väkivaltaa, ilman suostumusta tehtyjä deepfakeja ja muuta haitallista tai loukkaavaa manipulointia vastaan.
EU:n direktiivi naisiin kohdistuvan väkivallan ja lähisuhdeväkivallan torjumisesta sisältää velvoitteen kriminalisoida intiimien kuvien, myös deepfakejen, levittäminen ilman suostumusta. Tämä koskee tilanteita, joissa materiaalia levitetään ilman uhrin suostumusta, myös silloin, jos uhri on antanut suostumuksensa materiaalin valmistamiseen.
Sen lisäksi, että deepfakepornografian luvaton levittäminen kriminalisoidaan, Renew Europe, RKP:n ryhmä Euroopan parlamentissa, on halunnut nimenomaisesti kieltää itse työkalut, jotka käyttävät tekoälyä alastonkuvien tai seksuaalisen materiaalin tuottamiseen henkilöistä ilman heidän suostumustaan. Kyse on tekoälyasetuksen muuttamisesta. Jos tästä tulee kevään äänestysten jälkeen Euroopan parlamentin kanta, asia etenee kolmikantaneuvotteluihin parlamentin, komission ja neuvoston välillä. Jos muutos hyväksytään, lainsäädäntö tulee suoraan sovellettavaksi myös Suomessa.
Päätösehdotus
RKP toimii sen hyväksi
- että digitaalisen identiteetin suojaa vahvistetaan niin, että realistisia digitaalisesti tuotettuja tai manipuloituja jäljitelmiä, mukaan lukien tunnistettavaa henkilöä esittävä deepfakepornografia, ei saa julkaista julkisesti tai jakaa ilman suostumusta
- että viranomaisille ja rikosuhrien tukipalveluille annetaan riittävät resurssit ja osaaminen digitaalisen seksualisoidun väkivallan ehkäisemiseksi ja tutkimiseksi sekä että väkivaltaa kokeneille taataan matalan kynnyksen tuki, oikeusapu ja tuki prosessin aikana
- että sääntelyllä estetään tekoälyalustojen käyttäminen alastonkuvien tai seksuaalisen tai loukkaavan materiaalin tuottamiseen henkilöistä ilman heidän suostumustaan.