Valmisteluvaliokunta 4
Aloite 46 – Eettisiä ylilyöntejä koskevan toimintaohjeen kehittäminen
Tausta
RKP:n visio on yhteiskunta, joka on vapaa rasismista ja syrjinnästä ja jossa yhdenvertaisuus ja keskinäinen kunnioitus muodostavat perustan. Eettiset ohjeemme ovat selkeitä yksilön vastuusta sisäisissä tapahtumissa ja henkilökohtaisessa käyttäytymisessä. Olemme linjanneet, että meillä on nollatoleranssi rasismia kohtaan, ja edustajamme kantavat henkilökohtaisen vastuun äänestäjien luottamuksen vaalimisesta.
Liberaalina puolueena kohtaamme jatkuvasti tilanteita, joissa arvomme joutuvat koetukselle niin hallitusyhteistyössä, hyvinvointialueilla kuin paikallistasolla. Tällä hetkellä puuttuu yhtenäinen toimintaohje, joka antaisi konkreettista ohjausta sille, miten puolueorganisaation ja sen edustajien tulee toimia selvien ylilyöntien kohdalla. Tämä luo epävarmuutta jäsenten ja äänestäjien keskuudessa siitä, mitä RKP:n linjaukset käytännössä tarkoittavat. Jotta voimme toimia uskottavina puolueen äänitorvina, tarvitsemme yhteisen työkalupakin.
Perustelut
Selkeä toimintaohje ja arvopohjaiseen kriisinhallintaan tarkoitettu toimintasuunnitelma
vahvistaisi puolueen linjaa tekemällä ideologiset rajat selkeiksi ja ennakoitaviksi.
tukisi puolueen edustajia antamalla luottamushenkilöille kaikilla tasoilla tukea siihen, miten he voivat puuttua epäasialliseen käytökseen tai politiikkaan, joka on ristiriidassa ohjelmiemme kanssa.
lisäisi avoimuutta osoittamalla äänestäjille, että eettiset ohjeemme eivät ole vain kauniita sanoja paperilla, vaan että ylilyönneillä on todellisia seurauksia.
Meidän on määriteltävä tapahtumaketju sille, miten puolue reagoi, kun yhteistyökumppanit levittävät retoriikkaa tai ajavat politiikkaa, joka normalisoi syrjintää. Samalla on selkeytettävä, miten käsittelemme sisäisiä poikkeamia, jotka vahingoittavat puolueen mainetta.
Päätösehdotus
Edellä mainittuun viitaten ehdotan, että puoluekokous antaa puoluehallitukselle tehtäväksi
- laatia konkreettinen toimintaohje ja toimintaohjelma, jotka määrittelevät, miten RKP toimii selvissä puolueen arvojen vastaisissa ylilyönneissä
- että tämä ohjelma sisältää erityisesti ohjeistuksen ulkoiseen yhteistyöhön, esimerkiksi hallituksessa tai vaaliliitoissa, sekä selkeät kriteerit sille, milloin yhteistyö ei enää ole yhteensopivaa RKP:n arvopohjan kanssa
- laatia käytännön ohjeistus puolueen edustajille siitä, miten puolueen äänitorvena kohdataan arvopohjan vastaisia tilanteita julkisuudessa ja päätöksentekoelimissä
- selkeyttää prosessia siitä, miten eettisiä ohjeita sovelletaan, jotta kynnys toimia ylilyöntien kohdalla olisi matalampi ja yhtenäisempi koko puolueorganisaatiossa.
Aloitteen tekijä/tekijät
Fredrik Waselius, SFP i Grankulla
Puoluevaltuuston vastaus
RKP haluaa kiittää aloitteen tekijää tärkeästä ja hyvin harkitusta aloitteesta. Kysymys siitä, miten varmistamme, että RKP:n arvot toteutuvat myös käytännössä, on aivan keskeinen puolueen uskottavuuden ja luottamuksen kannalta.
RKP:n ylin ohjaava asiakirja ovat puolueen säännöt. Puolueohjelma muodostaa perustan kaikelle toiminnallemme ja määrittelee ne arvot, joiden tulee läpäistä sekä poliittiset päätökset että tapamme toimia puolueena.
RKP:n toiminta perustuu jo nykyisin selkeään arvopohjaan ja useisiin ohjaaviin asiakirjoihin, jotka muodostavat yhdessä kokonaisuuden. Kuten aloitteen tekijä tuo esiin, puolueella on selkeät eettiset ohjeet. Niissä linjataan nollatoleranssi rasismia, syrjintää ja häirintää kohtaan, ja niissä määritellään myös konkreettiset seuraukset rikkomuksista. Henkilölle, joka rikkoo ohjeita, voidaan antaa varoitus tai porttikielto, tai hänet voidaan sulkea pois puolueen toiminnasta. Vakavissa tapauksissa henkilöä voidaan kehottaa jättämään tehtävänsä ja jäsenyytensä.
Se, miten puolueen ja sen jäsenten tulee toimia, käy ilmi myös luottamushenkilöiden käsikirjasta, valtuustoryhmien mallisäännöistä, valtuustoryhmän ja paikallisosaston yhteistyötä koskevista mallisäännöistä sekä puolueen yhdenvertaisuussuunnitelmasta. Nämä asiakirjat antavat ohjausta vastuista, toimintatavoista ja siitä, miten yhdenvertaisuus ja kunnioitus turvataan puolueen toiminnassa. Yhdenvertaisuussuunnitelma korostaa lisäksi, että häirintään reagoimisen kynnyksen tulee olla matala ja että tukea tulee olla saatavilla.
Kannustamme kaikkia valtuustoryhmiä soveltamaan mallisääntöjä. Lisäksi kannustamme kaikkia valtuustoryhmiä ja paikallisosastoja käymään vaalikauden alussa läpi puolueen eettiset ohjeet kaikkien puolueen edustajien kanssa. Politiikassa voi joutua vaikeisiin ja joskus vaativiin tilanteisiin. Silloin on arvokasta, että yhteiset ja selkeät periaatteet ohjaavat toimintaa. Se antaa sekä paikallisosastoille että valtuustoryhmille paremmat edellytykset käsitellä erimielisyyksiä ja ratkaista haastavia tilanteita rakentavalla tavalla.
Myös epävirallisella toimintakulttuurilla on merkitystä. RKP:ssä on vahva kulttuuri, joka rakentuu vuoropuhelulle, avoimuudelle ja vastuulle. RKP:llä on pitkä perinne siitä, ettei puolue pääsääntöisesti sovella sitovia ryhmäpäätöksiä. Tämä osoittaa, että arvostamme luottamusta, vuoropuhelua ja yhteistä arvopohjaa yksityiskohtaisen ohjauksen sijaan.
Kuten aloitteen tekijä tuo esiin, RKP:ltä ei puutu ohjeita tai työkaluja ylilyöntien käsittelemiseksi. Sääntöjä, rakenteita ja vakiintunutta poliittista kulttuuria on jo olemassa, ja ne muodostavat yhdessä vakaan perustan.
Puolueen mahdollisuuksilla ohjata yksittäisten edustajien toimintaa on kuitenkin rajansa. Paikallistasolla keskitetyn ohjauksen mahdollisuudet ovat rajalliset, kun kyse on siitä, miten luottamushenkilöt toimivat yksittäisissä tilanteissa. Kansallisella tasolla kansanedustajilla on äänestäjiltä saamansa mandaatin perusteella huomattava itsenäisyys. Hallitusyhteistyössä poliittisia arvioita tekevät ensisijaisesti ministeriryhmä ja eduskuntaryhmä yhteistyössä puoluehallituksen kanssa. Puolueen keskushallinnolla ei ole oikeutta erottaa jäseniä. Paikallisyhdistykset voivat erottaa jäsenen puoluehallituksen lausunnon jälkeen, jos jäsen on toiminut RKP:n etujen vastaisesti.
RKP jakaa kuitenkin aloitteen tekijän näkemyksen siitä, että näiden periaatteiden käytännön soveltamisessa tarvitaan jatkossakin selkeyttä ja yhtenäisyyttä. Erityisesti monimutkaisissa poliittisissa tilanteissa, kuten yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa tai julkisissa arvokonflikteissa, puolueen edustajat voivat tarvita lisää ohjausta.
RKP katsoo siksi, että painopisteen tulee ensisijaisesti olla jo olemassa olevien ohjeiden ja tukirakenteiden selkeyttämisessä, vahvistamisessa ja tarvittaessa edelleen kehittämisessä, sen sijaan että luotaisiin kokonaan uutta.
Päätösehdotus
RKP toimii sen hyväksi
- että kehitetään ohjelmia, jotka määrittelevät, miten RKP toimii selvissä puolueen arvojen vastaisissa ylilyönneissä paikallisella ja alueellisella tasolla
- että vahvistetaan puolueen edustajille annettavaa ohjeistusta siitä, miten puolueen äänitorvena kohdataan arvopohjan vastaisia tilanteita julkisuudessa ja päätöksentekoelimissä
- että selkeytetään prosessia siitä, miten eettisiä ohjeita sovelletaan, jotta kynnys toimia ylilyöntien kohdalla olisi matalampi ja yhtenäisempi koko puolueorganisaatiossa ja muissa yhteyksissä, joissa edustamme RKP:tä.