Beredningsutskott 3
Motion 27 – Stärkandet av samernas jakt- och fiskerättigheter inom samernas hembygdsområde
Enligt Finlands grundlag har samerna som urfolk rätt att bevara och utveckla sitt eget språk och sin kultur samt kulturell självstyrelse inom sitt hembygdsområde. Enligt grundlagsutskottets etablerade tolkning omfattar detta skydd även traditionella näringar såsom jakt och fiske. Den nuvarande jakt- och fiskelagstiftningen tryggar dock inte i tillräcklig grad samernas ställning som urfolk inom deras hembygdsområde. Jakt och fiske på statens marker har i stor utsträckning öppnats även för utomstående och för verksamhet baserad på turism, vilket på vissa håll har försvagat förutsättningarna för att utöva traditionella fångstformer. Särskilt när det gäller känsliga viltarter, såsom dalripa, har ett omfattande utomstående jakttryck äventyrat ett hållbart nyttjande av bestånden och försvårat fortsättningen av traditionell fångst med snaror.
Även inom älgjakten har utomståendes deltagande lett till situationer där lokalbefolkningens och samernas möjligheter att få tillgång till älgkött har försämrats. För dem som lever i en mångsidig naturbaserad ekonomi är älgkött en viktig källa till både föda och försörjning. Dessutom orsakar användningen av älghundar olägenheter för renskötseln.
Att renar lämnar sina betesområden under höstens kritiska period försämrar deras kondition och kalvningsresultat. Hundattacker mot renar är ett verkligt problem som bör åtgärdas genom reglering. Beslutsfattandet om vilt- och fiskbestånd ska baseras både på forskningsbaserad kunskap och på lokal och traditionell kunskap.
I situationer av osäkerhet ska försiktighetsprincipen tillämpas så att kontinuiteten i de traditionella näringarna tryggas.
Ett faktiskt genomförande av samernas rättigheter förutsätter också att traditionella jakt- och fiskeområden är tillgängliga. Utövandet av traditionella näringar är inte möjligt utan verkliga möjligheter att röra sig och färdas i de områden där verksamheten historiskt har bedrivits.
Målet är inte att inskränka andra lokala invånares rättigheter, utan att förtydliga lagstiftningen och säkerställa att den i grundlagen tryggade ställningen för samerna som urfolk förverkligas i praktiken, i enlighet med principerna för hållbart nyttjande.
Beslutsförslag
Partifullmäktige förutsätter att partiet verkar för att:
lagstiftningen om jakt, fiske och sametinget reformeras så att samerna erkänns som ett eget urfolk inom det samiska hembygdsområdet,
samernas traditionella jakt och fiske tryggas på ett hållbart sätt som den primära användningsformen inom hembygdsområdet,
tillståndssystemet utvecklas så att utomstående eller turismbaserat fiske och jakt inte äventyrar utövandet av traditionella näringar,
Sametingets inflytande stärks i beslutsfattandet som gäller jakt och fiske i området,
beslutsfattandet beaktar, utöver forskningsbaserad kunskap, även lokal och traditionell kunskap samt tillämpar försiktighetsprincipen,
samernas rätt att röra sig och färdas inom nationalparksområden i det samiska hembygdsområdet tryggas när detta är nödvändigt för att utöva traditionella näringar såsom jakt, fiske och renskötsel, med beaktande av naturvårdens mål.
Motionär
Marko Katajamaa
Rkp saame
Hallitus
Partifullmäktiges svar
Den samiska kulturen och de traditionella näringarna, såsom jakt och fiske, är en central del av samernas rättigheter som urfolk och skyddas i grundlagen. Vi delar motionärens syn på att dessa rättigheter också i praktiken måste kunna utövas och tryggas i lagstiftning och beslutsfattande.
Det finns flera faktorer som påverkar möjligheterna att utöva dessa rättigheter. Förändringar i markanvändningen, ökad turism och ett växande tryck på uttnyttjandet av naturresurser i vissa områden har skapat utmaningar för de traditionella näringarna. Det är därför viktigt att lagstiftningen och tillståndssystemen utvecklas så att de i tillräcklig grad beaktar samernas särskilda ställning som urfolk.
Beslut som rör jakt och fiske i samernas hembygdsområde ska baseras både på vetenskaplig kunskap och på lokal och traditionell kunskap. I situationer där det råder osäkerhet ska försiktighetsprincipen tillämpas, så att förutsättningarna för de traditionella näringarna tryggas.
SFP ser det också som viktigt att stärka samernas möjligheter att påverka beslutsfattandet i frågor som rör deras traditionella livsmiljö och näringar. Samtidigt är det viktigt att olika intressen hanteras på ett balanserat sätt och att lagstiftningen är tydlig och förutsägbar.
Beslutsförslag
SFP arbetar för
- att lagstiftningen om jakt, fiske och Sametinget reformeras så att samerna erkänns som ett urfolk i sitt hembygdsområde
- att traditionella samisk jakt- och fiskemetoder tryggas på ett hållbart sätt som den primära användningsformen i hembygdsområdet
- att tillståndssystemet utvecklas så att extern eller turismbaserad jakt inte äventyrar utövandet av de traditionella näringarna
- att Sametingets inflytande stärks i beslutsfattandet som rör jakt och fiske i området
- att beslutsfattandet baseras både på forskningsbaserad och lokal samt traditionell kunskap och att försiktighetsprincipen tillämpas
- att samernas rätt att röra sig inom nationalparker i hembygdsområdet tryggas när det är nödvändigt för att utöva traditionella näringar såsom jakt, fiske och renskötsel, med beaktande av naturvårdens mål.