Beredningsutskott 3
Motion 26 – Förbud mot tvärgående dammar i Tana älv, tryggande av samernas rättigheter och möjliggörande av fiske efter puckellax
Laxfisket i Tana älv är nära förbundet med det samiska urfolkets kultur, traditioner och näringar. I beslut som gäller fisket i Tana älv och användningen av vattendraget måste, utöver skyddet av laxbestånden, även de samiska grundläggande rättigheterna i Finland och Norge tryggas. Samernas fiskerättigheter åtnjuter internationellt skydd, och i Finland tryggas de också genom grundlagen.
De tvärgående dammar som Norge uppförde i Tana älv åren 2023 och 2025 har visat sig vara ineffektiva i bekämpningen av puckellax och samtidigt skadliga för den atlantiska laxens fria vandring, reproduktion och för älvens naturtillstånd. Tvärdammar lämpar sig inte för en stor och strömrik gränsälv som Tana älv, och misslyckade försök bör inte fortsätta. Tana älv är en gränsälv mellan Finland och Norge och en del av samernas hembygdsområde, och åtgärder som gäller älven ska bygga på gränsöverskridande samarbete, öppenhet och noggrann bedömning av miljökonsekvenserna.
Den reform av sametingslagen som träder i kraft den 1 augusti 2025 förutsätter att samerna hörs i frågor som berör dem i större utsträckning än tidigare. Denna skyldighet gäller även fisket i Tana älv och de avtal mellan Norge och Finland som berör detta. I tidigare beredning har lokala aktörer, innehavare av fiskerättigheter och Sametinget inte varit genuint delaktiga i beslutsfattandet.
Puckellaxen är klassificerad som en skadlig invasiv art, men om fisket regleras på rätt sätt kan den utgöra en möjlighet för den samiska älvkulturen, turismnäringen och den regionala ekonomin. Bekämpningen av puckellax bör baseras på ekologiska metoder som inte hindrar den atlantiska laxens fria vandring och som stöder samernas rättigheter, bevarandet av traditioner samt möjligheterna att försörja sig i sitt eget hembygdsområde. En tydlig och förutsägbar tillståndspraxis är också en förutsättning för framtiden för turismfisket i Tana älv.
Beslutsförslag
Norge ska i framtiden inte bygga tvärdammar i Tana älv och försök som baserar sig på tvärdammar ska inte längre fortsätta,
vid beredningen och genomförandet av avtal mellan Norge och Finland som gäller fisket i Tana älv ska förhandlingsskyldigheten enligt sametingslagen fullt ut iakttas och samernas grundläggande rättigheter tryggas,
tillståndsprocessen för fiske av puckellax ska förtydligas så att fiske av puckellax och därpå baserat turismfiske i Tana älv är möjliga i framtiden, samt
bekämpningen av puckellax ska genomföras med metoder som tryggar den atlantiska laxens fria vandring, älvens naturtillstånd samt samernas kultur, traditioner och lokala näringsverksamhet.
Motionär
Markku Porsanger
Rkp Saame
Partifullmäktiges svar
Frågan om puckellaxen i Tana älv och Norges agerande är mycket allvarlig och samtidigt komplex. Den ska ses som en miljöfråga, som en utrikespolitisk och gränssamarbetsfråga genom samarbetet mellan Finland och Norge, men framför allt som en fråga kring samernas rättigheter att bli hörda och få påverka frågor som direkt inverkar på deras livsmiljö och kultur.
Precis som motionären lyfter fram måste beslut som gäller fisket och användningen av Tana älv, utöver att skydda laxbestånden, också säkerställa samernas grundläggande rättigheter i både Finland och Norge.
De dammar som Norge har uppfört har haft ett förståeligt syfte – att bekämpa puckellaxen som är en invasiv art. Samtidigt är åtgärden problematisk. Det finns inga garantier för att dammarna fungerar som avsett, och det finns en påtaglig risk att de ytterligare försvårar situationen för atlantlaxen genom att hindra dess fria vandring.
SFP ser också mycket allvarligt på det som motionären lyfter fram om bristande delaktighet i tidigare processer. Det är inte acceptabelt att samerna och lokala aktörer inte i tillräcklig grad har hörts. Vi måste säkerställa att lokala aktörer, fiskerättsinnehavare och Sametinget ges en verklig och meningsfull möjlighet att delta i beslutsprocesserna.
SFP delar också motionärens syn på puckellaxen. Den är en skadlig invasiv art, men ett väl reglerat fiske kan samtidigt skapa möjligheter för den samiska kulturen, turismen och den lokala ekonomin. Bekämpningen av puckellaxen ska ske med ekologiskt hållbara metoder som inte hindrar atlantlaxens fria vandring och som stöder samernas rättigheter, traditioner och möjligheter till utkomst i Sapmí . Ett tydligt och förutsägbart tillståndssystem är dessutom en förutsättning för att utveckla ett hållbart fisketurismutbud i Tana älv.
Beslutsförslag
SFP arbetar för
- att Finland i sina förhandlingar med Norge verkar för att bekämpningen av puckellax baseras på alternativa metoder som inte bygger på tvärdammar i älvarna
- att beredningen och genomförandet av avtal mellan Norge och Finland som gäller fisket i Tana älv fullt ut följer sametingslagens förhandlingsplikt och tryggar samernas grundläggande rättigheter som urfolk
- att tillståndsprocessen för fiske av puckellax förtydligas så att fiske av puckellax och därmed förknippad fisketurism i Tana älv möjliggörs i framtiden
- att bekämpningen av puckellax genomförs med metoder som tryggar atlantlaxens fria vandring, älvens naturtillstånd samt samernas kultur, traditioner och lokala näringsverksamhet.