Valmisteluvaliokunta 4
Aloite 41 – Kohtuullisempaa sääntelyä yleishyödyllisille yhdistyksille
Yhdistystoiminta on yksi kansalaisyhteiskuntamme peruspilareista. Yhdistykset ja muut yleishyödylliset toimijat ylläpitävät kulttuuria, yhteisöllisyyttä sekä toimintaa lapsille ja nuorille. Nämä yhdistykset toimivat vapaaehtoisvoimin, eikä niillä ole samanlaisia taloudellisia liikkumavaroja kuin kaupallisella toiminnalla.
Viime vuosina tapahtumia ja anniskelua koskeva lainsäädäntö ja viranomaisvaatimukset ovat kehittyneet tavalla, joka käytännössä rinnastaa yleishyödylliset yhdistykset voittoa tavoitteleviin yrityksiin. Tämä tarkoittaa, että pienet yhdistykset kohtaavat samat maksut, pätevyysvaatimukset ja hallinnolliset taakat kuin kaupalliset toimijat – vaikka niiden tarkoitus, resurssit ja toimintalogiikka ovat täysin erilaisia.
Seurauksena on, että tapahtumat, jotka ovat aiemmin olleet keskeisiä yhdistysten taloudelle ja paikalliselle yhteisöllisyydelle, uhkaavat kadota. Lupa- ja ilmoitusmaksut, vaatimukset vastuuhenkilöistä, joilla on anniskelupassi, laajat pelastussuunnitelmat sekä järjestyksenvalvojat myöhään jatkuvissa tapahtumissa luovat kustannus- ja työtaakan, josta monet yhdistykset eivät enää selviä. Tämä uhkaa pitkällä aikavälillä sekä yhdistystoiminnan elinvoimaa että mahdollisuuksia järjestää toimintaa lapsille ja nuorille.
Yhdistystoiminta ei ole elinkeinotoimintaa. Lainsäädännön tulisi selkeästi heijastaa tätä eroa.
RKP Pohjanmaalla ehdottaa, että puolue toimii seuraavien tavoitteiden puolesta:
Päätösehdotus
- että aatteellisille ja yleishyödyllisille yhdistyksille luodaan lainsäädäntöön oma, selkeästi rajattu ja matalampi maksuluokka, joka erotetaan kaupallisesta elinkeinotoiminnasta
- että yhdistyksille annetaan mahdollisuus yksinkertaistettuihin ja yhteensovitettuihin ilmoitus- ja lupaprosesseihin niin, että useampi saman kauden aikana järjestettävä tapahtuma voi kuulua yhden ja saman ilmoituksen tai maksun piiriin
- että hallinnollisia asiakirjoja, kuten pelastussuunnitelmia ja poliisilupia, koskevat vaatimukset suhteutetaan toiminnan laajuuteen niin, ettei pienimuotoisia yleishyödyllisiä tapahtumia kuormiteta suhteettomilla vaatimuksilla
- että yleishyödyllisten yhdistysten anniskelua koskevaa sääntelyä tarkastellaan tavoitteena vähentää tarpeettomia esteitä yhdistysvetoiselle toiminnalle, joka perustuu vapaaehtoisuuteen ja yhteiskunnalliseen hyötyyn.
Aloitteen tekijä/tekijät
SFP i Österbotten
Puoluevaltuuston vastaus
Yhdistystoiminnalla on keskeinen rooli yhteiskunnassa, sillä se luo yhteisöllisyyttä, osallisuutta ja merkityksellistä toimintaa kaikenikäisille ihmisille. RKP:lle vahva ja elinvoimainen yhdistystoiminta on tärkeä osa elävää kulttuurielämää ja aktiivista kansalaisyhteiskuntaa koko maassa.
Suuri osa tästä toiminnasta perustuu vapaaehtoistyöhön. Yhdistykset järjestävät tapahtumia ja toimintaa, jotka edistävät sekä paikallista yhteisöllisyyttä että yhdistysten oman toiminnan rahoitusta. Hallinnolliset vaatimukset, maksut ja lupaprosessit voivat aiheuttaa merkittävän taakan pienille organisaatioille, jotka toimivat vapaaehtoisvoimin. Samalla on tärkeää, että yhdistykset tarjoavat osallistujille turvallisia tapahtumia.
Aloitteen tekijä nostaa esiin tärkeän asian kiinnittämällä huomiota siihen, miten hallinnollisia asiakirjoja, kuten pelastussuunnitelmia ja poliisilupia, koskevat vaatimukset voivat muodostua suhteettomiksi toiminnan laajuuteen nähden. Samalla on vaikeaa muotoilla lainsäädäntöä, joka huomioisi oikeudenmukaisesti kaikenlaiset yleishyödylliset yhdistykset, sillä niiden toiminta eroaa huomattavasti laajuudeltaan ja edellytyksiltään. Sääntelyä tulisi siksi mukauttaa niin, että pienempien yhdistysten on helpompi järjestää tapahtumia. Yksi esimerkki tästä on se, että useampi saman kauden aikana järjestettävä tapahtuma voisi kuulua yhden ja saman ilmoituksen tai maksun piiriin.
Sääntelyn ja lupaprosessien tulee olla selkeitä, oikeasuhtaisia ja tarkoituksenmukaisia niin, että ne turvaavat turvallisuuden mutta eivät samalla tarpeettomasti vaikeuta yleishyödyllistä toimintaa ja paikallista sitoutumista.
Päätösehdotus
RKP toimii sen hyväksi
- että lupaprosesseja sujuvoitetaan ja vaatimuksia kohtuullistetaan niin, että aatteellisten ja yleishyödyllisten yhdistysten on helpompi järjestää tapahtumia.